Nusantara1News – Upaya pemerintahan Trump dalam memangkas serta merombak bantuan luar negeri Amerika Serikat telah mengganggu sistem global yang kompleks yang dirancang untuk mencegah dan merespons krisis kelaparan.
Sistem pemantauan dan bantuan pangan internasional, yang telah berjuang menghadapi krisis kelaparan di berbagai negara berkembang bahkan sebelum Donald Trump kembali ke Gedung Putih, mengalami tekanan berat akibat penghentian mendadak bantuan luar negeri dari AS.
Baca Juga : TNI AD Rencanakan Pembentukan 100 Batalyon Teritorial untuk Dukung Pembangunan dan Swasembada Pangan
Pembekuan pengeluaran yang diperintahkan Trump setelah dilantik pada 20 Januari awalnya direncanakan berlangsung selama 90 hari guna meninjau kembali seluruh program bantuan luar negeri. Menteri Luar Negeri Marco Rubio menyatakan bahwa ada pengecualian yang memungkinkan penyaluran bantuan pangan darurat tetap berjalan.
Namun, sebagian besar bantuan darurat tetap terhenti sementara, karena organisasi kemanusiaan menunggu kejelasan mengenai program mana yang dapat dilanjutkan. Situasi ini semakin diperburuk oleh keputusan Trump minggu ini untuk menutup salah satu penyedia utama bantuan pemerintah AS, yaitu Badan Pembangunan InteSekitar 500.000 metrik ton makanan senilai $340 juta kini terkatung-katung, baik dalam perjalanan maupun dalam penyimpanan, karena organisasi kemanusiaan masih menunggu persetujuan dari Departemen Luar Negeri AS untuk mendistribusikannya, kata Marcia Wong, mantan pejabat senior USAID yang mengetahui situasi tersebut.
Selain itu, bantuan uang tunai dari AS yang bertujuan membantu masyarakat di Sudan dan Gaza membeli makanan serta kebutuhan pokok lainnya juga telah dihentikan, ungkap para pekerja bantuan kepada Reuters. Pendanaan untuk dapur umum yang dikelola sukarelawan di Sudan program yang sebelumnya mendapat dukungan AS untuk memberi makan warga di daerah yang sulit dijangkau oleh bantuan konvensional turut terhenti, tambah mereka.
Organisasi kemanusiaan menghadapi kesulitan dalam memperoleh pendanaan untuk menjalankan operasi pangan darurat. Ketidakjelasan mengenai program mana yang masih dapat berlanjut semakin diperburuk oleh absennya pejabat USAID yang biasanya menangani pertanyaan semacam itu, menurut setidaknya enam sumber.
Selain itu, Jaringan Sistem Peringatan Dini Kelaparan (FEWS NET), lembaga berbasis di AS yang rutin mengeluarkan peringatan terkait keamanan pangan guna mencegah krisis kelaparan, juga telah dihentikan. Penutupan ini menghilangkan sumber informasi utama bagi organisasi bantuan, sehingga mereka kesulitan menentukan lokasi serta cara terbaik untuk menyalurkan bantuan kemanusiaan.
Pemerintah AS sempat memerintahkan dua produsen utama suplemen gizi untuk menghentikan produksi, yang berdampak pada berkurangnya pasokan makanan penting bagi anak-anak yang mengalami malnutrisi di berbagai belahan dunia.
“Kami adalah salah satu hal yang hampir semua orang sepakati bahwa anak-anak kecil yang kelaparan dan membutuhkan bantuan darurat harus ditolong,” ujar Mark Moore, CEO Mana Nutrition of Georgia, salah satu pemasok yang diperintahkan untuk menghentikan produksi suplemen. “Ini bukan spekulasi atau debat statistik tanpa bantuan USAID, ratusan ribu anak yang kekurangan gizi bisa kehilangan nyawa.”
Namun, tak lama setelah berita ini dipublikasikan, pemerintah AS memberi tahu Mana Nutrition dan produsen lainnya, Edesia Nutrition of Rhode Island, bahwa perintah penghentian produksi telah dibatalkan.
Sementara itu, Departemen Luar Negeri AS tidak memberikan tanggapan atas permintaan komentar terkait kebijakan ini.
STOK DITANGGUHKAN
Konflik telah menyebabkan jutaan orang mengalami kelaparan, sementara Amerika Serikat selama ini menjadi donor terbesar dalam upaya bantuan kemanusiaan. Dalam lima tahun terakhir, AS telah menyalurkan dana sebesar $64,6 miliar untuk bantuan kemanusiaan, menyumbang sekitar 38% dari total kontribusi yang tercatat oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Menurut Laporan Global tentang Krisis Pangan 2024, pada tahun 2023, sekitar 282 juta orang di 59 negara dan wilayah menghadapi kelangkaan pangan ekstrem yang mengancam kehidupan serta mata pencaharian mereka.
Bahkan sebelum bantuan AS dihentikan, sistem penanggulangan kelaparan global sudah mengalami tekanan besar akibat konflik dan ketidakstabilan politik, sebagaimana diungkapkan dalam laporan Reuters tahun lalu. Penghentian bantuan ini memperburuk situasi dengan menghambat program pencegahan kelaparan massal serta mengganggu respons darurat yang dirancang untuk menyelamatkan nyawa.
Di antara pasokan pangan yang tertahan secara global, hampir 30.000 metrik ton dialokasikan untuk membantu anak-anak dan orang dewasa yang mengalami malnutrisi akut di Sudan, negara yang tengah dilanda krisis kelaparan, menurut dua pekerja bantuan di wilayah tersebut. Beberapa dari bahan makanan itu tersimpan di gudang dengan suhu tinggi, yang berisiko mengalami kerusakan, tambah mereka.
Makanan yang tertahan mencakup lentil, beras, dan gandum, kata salah satu pekerja bantuan—jumlah yang cukup untuk memberi makan setidaknya 2 juta orang selama satu bulan. Beberapa dari bahan pangan tersebut memiliki masa kedaluwarsa yang singkat dan berisiko tidak lagi layak konsumsi sebelum jeda 90 hari yang ditetapkan Trump berakhir, tambahnya.
Organisasi bantuan menghadapi kebingungan mengenai program mana yang memenuhi syarat untuk pengecualian dari pembekuan pendanaan dan apakah mereka dapat mengaksesnya, terutama karena sebagian besar staf USAID saat ini sedang cuti.
Kehilangan Sistem Peringatan Dini
Dalam jangka panjang, penutupan FEWS NET akan melemahkan kemampuan global dalam memprediksi, mencegah, dan menangani krisis ketahanan pangan.
FEWS NET didirikan oleh pemerintah AS pada 1985 sebagai respons terhadap kelaparan di Afrika Timur dan Barat. Program ini didanai oleh USAID dan dikelola oleh Chemonics International, sebuah organisasi berbasis di Washington, D.C. FEWS NET berfungsi sebagai sistem peringatan dini bagi para pembuat kebijakan di AS mengenai potensi krisis kelaparan yang membutuhkan intervensi kemanusiaan. Dengan mengumpulkan data dari badan federal, ilmuwan, serta organisasi kemanusiaan lainnya, FEWS NET menghasilkan laporan yang membantu USAID dan lembaga bantuan menentukan lokasi distribusi pangan darurat.
Para peneliti yang menganalisis ketahanan pangan menekankan bahwa FEWS NET memainkan peran penting dalam upaya global melawan kelaparan. Mereka juga mencatat bahwa FEWS NET sering kali lebih responsif dan efisien dibandingkan sistem Klasifikasi Fase Ketahanan Pangan Terpadu (IPC) yang didukung PBB, sebuah kemitraan global yang memantau tingkat kerawanan pangan di berbagai negara.
Di banyak wilayah tempat IPC beroperasi, sistem ini mengharuskan adanya konsensus antara otoritas pemerintah setempat dan perwakilan lembaga kemanusiaan dalam menyusun laporannya. Proses ini sering kali membuka peluang bagi intervensi politik yang dapat memperlambat atau menghambat peringatan dini terhadap krisis yang sedang berlangsung, sebagaimana terungkap dalam investigasi terbaru Reuters.
Sebaliknya, FEWS NET tidak terikat oleh persyaratan konsensus tersebut, sehingga dapat beroperasi dengan lebih cepat dan efisien, menurut para peneliti. Pada tahun 2024, FEWS NET berhasil menghasilkan lebih dari 1.000 laporan terkait ketahanan pangan, peringatan dini, serta analisis lainnya di lebih dari 34 negara. Sebagai perbandingan, IPC hanya menerbitkan 71 laporan di 33 negara.
Ketika diminta komentar mengenai penutupan FEWS NET, IPC menolak memberikan tanggapan langsung. “Dampak dari keputusan ini masih belum jelas,” ujar Frank Nyakairu, juru bicara IPC.
Pada 27 Januari, Chemonics organisasi yang mengelola FEWS NET menerima perintah penghentian kerja dari USAID. Hanya dua hari kemudian, situs web FEWS NET ditutup, menghilangkan akses publik terhadap ribuan laporan yang sebelumnya tersedia dan dibiayai oleh pajak masyarakat AS.
“Menghentikan FEWS NET sama saja dengan mencabut kemudi dari sebuah mobil,” kata Andrew Natsios, profesor di Texas A&M University yang pernah memimpin USAID dari 2001 hingga 2006. “Mobilnya mungkin masih bisa berjalan, tapi tanpa kemudi, Anda tidak tahu ke mana arahnya.”
FEWS NET telah memainkan peran penting dalam menganalisis tingkat kerawanan pangan di berbagai krisis kelaparan terburuk di dunia. Sebagai sumber data utama bagi IPC dan sistem kemanusiaan global, laporan yang dikeluarkan FEWS NET memberikan wawasan strategis tentang bagaimana konflik serta faktor lainnya mempengaruhi ketahanan pangan di wilayah tertentu. Selain itu, FEWS NET juga berperan dalam mendorong IPC untuk bertindak ketika proses pengambilan keputusan di badan yang didukung PBB itu terhambat oleh kepentingan politik.
Tanpa keberadaan FEWS NET, “salah satu elemen paling krusial dalam sistem IPC akan hilang,” ujar Alex de Waal, direktur eksekutif Yayasan Perdamaian Dunia di Fletcher School, Tufts University.
Pada bulan Desember, Reuters melaporkan bahwa pemerintah Sudan berusaha menghambat penetapan status kelaparan IPC di wilayah Darfur. Sementara itu, FEWS NET telah menyimpulkan bahwa kelaparan memang sedang terjadi di sana dan mendorong Komite Peninjau Kelaparan IPC untuk mengadakan sidang, meskipun ada penolakan dari pejabat Sudan. Akhirnya, IPC mengakui bahwa kelaparan telah melanda kamp pengungsi Zamzam di Darfur Utara, salah satu kamp terbesar di wilayah tersebut.
Namun, pendekatan FEWS NET yang cenderung transparan dan blak-blakan dalam menilai krisis pangan juga menuai kritik di Washington. Pada bulan Desember, organisasi ini merilis laporan yang memprediksi kelaparan akan terjadi di beberapa bagian utara Gaza pada awal 2025. Setelah publikasi tersebut, Jack Lew, yang menjabat sebagai duta besar AS untuk Israel dari Oktober 2023 hingga Januari, menyebut temuan itu sebagai sesuatu yang “tidak bertanggung jawab.” Menanggapi reaksi tersebut, FEWS NET menarik kembali laporannya, dengan alasan bahwa peringatan tersebut masih dalam proses peninjauan dan akan diperbarui pada Januari.
Dengan dihentikannya pendanaan utama dari USAID, para staf FEWS NET pesimistis tentang kemungkinan organisasi tersebut dapat kembali beroperasi.
Baca Juga : Presiden Prabowo Sambut Hangat PM Jepang di Istana Bogor
Pembubaran FEWS NET menciptakan “kekosongan besar” dalam pelaporan krisis kemanusiaan, kata Chris Newton, seorang analis di International Crisis Group yang berfokus pada peringatan dini dan ketahanan pangan. Menurutnya, hilangnya FEWS NET akan menghambat upaya untuk mengatasi kelaparan di Sudan dan mencegah krisis serupa di wilayah-wilayah rentan lainnya. Selain itu, hal ini berpotensi melemahkan jaringan luas penyedia data yang sangat diperlukan untuk memahami ancaman kemanusiaan di tingkat global.
“Pada tahun 2000-an, kelaparan hampir tidak lagi menjadi ancaman global. Namun kini, kelaparan kembali dengan cepat, diperburuk oleh kurangnya perhatian dunia, bahkan ketika kelaparan semakin sering digunakan sebagai senjata politik dan perang,” ujar Newton.
